招标的基本概念

招投标是市场经济下的一种商品管理模式，在国内外工程项目实施中得到了广泛的应用。这样，在货物、工程和服务的采购中，招标人将通过事先公布的采购和要求，吸引众多投标人按同等条件平等竞争，组织技术、经济、法律等方面的专家按规定对众多投标人进行综合评价程序，并选择项目的中标人。它的本质是以较低的价格获得好的产品、工程和服务。

1、招标：招标是指通过招标公告或招标邀请具有法定条件和施工能力的投标人参加投标竞争。
2、投标：投标是指通过资格审查，按照招标文件的规定填写投标文件，根据招标条件编制投标报价，并在招标文件规定的期限内送达招标单位。

3、开标：开标是指投标人提交投标文件的截止时间。招标人（或招标代理机构）应当公开开标，并公布投标人名称，投标报价和招标文件中的有关资料按招标文件和招标公告规定的时间和地点在投标人代表和监理机构在场的情况下进行的主要内容的处理。

4、评标：评标是指招标人依法成立的评标委员会，按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标人的文件进行评审、比较，提出书面评标报告，推荐1-3名合格候选人。

5、中标：招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的中标候选人中确定中标人的过程。

6、授标：授标是指招标人向公示无异议的中标人发出授标通知，并接受其投标文件和投标报价。

7、签订合同：签订合同是指招标人与中标人在中标通知书发出并签订合同后30天内，就招标文件和招标文件中存在的问题进行谈判。到目前为止，整个招标过程已经完成。

招投标当事人

参与投标的各方包括招标人、招标人和招标代理机构。

1、招标人：招标人是依照招标投标的法律、法规，提出招标项目并进行招标的法人或者其他组织。

2、投标人：投标人是响应招标、参与投标竞争的法人或者其他组织。

3、招标代理机构：招标代理机构是依法设立的从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

招投标类型

招标分为货物招标、工程招标和服务招标三种。

1、货物招标：货物招标是指各类货物的招标过程，包括原材料、产品、设备、电能、固体、液体、气体等物项及相关辅助服务。

2、工程招标：工程招标是指工业、水利、交通、民航、铁路、信息产业、住房建设、市政基础设施等各类工程建设项目的招标过程，包括各类土木工程建设、设备建设和安装、管道制作铺设、装饰装修及相关配套服务。

3、服务招标：服务招标是指除货物和项目外的任何采购对象（如咨询评估、物业管理、财务保险、医疗、劳务、广告等）的招标过程。

投标基础

1、组织性。招投标是一种有组织、有计划的商务活动。其过程必须按照招标文件的规定，在规定的地点、时间内，并按照规定的规则、方法和程序进行，具有高度的组织性。

2、开放性。（1） 招标活动信息披露。（2） 开标程序是公开的。（3） 评标的标准和程序是公开的。（4） 中标的结果是公开的。

3、公平和公正性。（1） 对所有投标人一视同仁，招标人不得歧视任何投标人。（2） 开标采用公证方式。（3） 严格的保密原则和科学的评标方法保证了评标过程的公正性。（4） 与投标人有利害关系的，不得担任评标委员会成员。（5） 招标的组织和公开是招标过程中公平、公正竞争的又一重要保证。

4、一次性。招投标的交易行为不同于一般的商品交易和公开询价议价。在招投标过程中，投标人没有讨价还价的权利，这是招投标的另一个显著特点。竞买人参加竞买时，只能被邀请一次性秘密报价，即“一口价”。投标文件递交后，不得撤回或修改实质性条款。

5、规范性。按照目前的一般做法，招投标程序已经比较成熟和规范。无论是工程建设招标还是相关货物或服务的采购招标，都应按照编制招标文件-发布招标公告-招标-开标-评标-签订合同的相对规范和成熟的程序进行。

招标投标在我国经济建设中的作用与目的

1、节约资金，保证质量，保证工程按期竣工，提高投资效益和社会效益。2、创造公平的市场环境，促进企业之间的公平竞争，有利于完善和促进我国社会主义市场经济体制建设的步伐。

3、依法招标投标可以保证市场经济条件下的竞争，有利于实现社会资源的优化配置，提高企事业单位、中介服务机构和项目单位的技术业务能力和服务管理水平。

4、依法招标有利于克服不正当竞争，防止和遏制采购活动中的腐败现象。

5、招标投标制度的推广应用，有利于保护国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法利益。

招标范围及规模标准

1、工程招标范围

下列工程建设项目，包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料的采购，应当依法进行招标：

（1） 涉及社会公共利益和公私安全的基础设施项目和公用事业项目；

（2） 全部或者部分国有资金投资的项目；

（3） 国家资助的项目；

（4） 国际组织或外国政府贷款或援助的项目。

2、工程建设项目招标规模标准

依法必须进行招标的建设项目的具体规模标准，由省级人民政府按照国家有关规定制定。

3、货物和服务采购招标的范围和标准

货物采购、政府采购与物业管理、金融保险、科研项目研究、咨询与评估以及药品、医疗设备、教材教具、电能、车辆等其他服务项目的招标范围和规模标准，办公设施、办公用品按有关法律法规执行，招标手续按有关法律法规办理。

招标方式

《中华人民共和国招标投标法》明确规定招标分为公开招标和邀请招标，取消议标的招标方式。
1、公开招标。公开招标，又称无限竞争性招标，是指招标人以招标公告的形式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

2、投标邀请书。招标，又称有限竞争性招标，是指招标人以招标的形式邀请特定的法人或者其他组织投标。

招标组织形式

招标分为两种形式：招标人自行组织的招标和招标人委托的招标代理机构的招标。
1、自行投标：招标人有能力编制招标人文件，组织评标的，负责办理招标事宜，组织招标活动。2、委托招标：招标人选择具有相应资质的招标代理机构，委托其办理招标事宜，开展招标活动；招标人没有编制招标文件和组织评标能力的，必须委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。