招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。询价采购是指询价小组根据采购人需求，从符合相应资格条件的供应商中确定不少于三家的供应商并向其发出询价单让其报价，由供应商一次报出不得更改的报价，然后询价小组在报价的基础上进行比较，并确定成交供应商的一种采购方式。招标文件是招标工程建设的大纲，是建设单位实施工程建设的工作依据，是向投标单位提供参加投标所需要的一切情况。询价是一般指承包人(不一定是总承包人)向拟邀请的分包人（承包部分工程或劳务，或物资设备、建筑材料的供应）询问价格。询价工作是投标程序中重要的一环。它有利于投标人优化报价并为报价决策提供依据。承包人询价是一种意向性的行为，并非一定要与所询价的分包人签订分包合同。而接受询问的分包人的报价，同样不必是日后签订分包合同的合同价格。

询价和招标文件的区别
1、询价要求低价成交，一般不设定评分内容。

2、称谓不同：公开招标的主体是招标人与投标人，而询价采购的主体是采购人与供应商;公开招标的目的是投标与中标，而询价采购的目的是报价与成交。

3、开标、评标程序不同：公开招标一般有比较多的程序，资格审查、技术标、商务标，评分内容等等;而询价采购就简单多了，对资格文件审查后，直接报价，低价成交，没有那么的程序。

询价采购的操作流程

采购预算与申请：采购人编制采购预算，填写采购申请表并提出采用询价的理由，经上级主管部门审核后提交财政采购管理部门。

采购审批：财政行政主管部门根据采购项目及相关规定确定询价这一采购方式，并确定采购途径——是委托采购还是自行采购。
代理机构的选定：程序与公开招标的相同。
组建询价小组：询价专家应随机抽取，这有别于招标性采购。询价小组由采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
编制询价文件：询价文件应对采购项目的价格构成、评定成交的标准等事项做出规定。
确定被询价的供应商名单：询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书。为邀请更多的符合相应资格条件的供应商参加报价，可通过网络发布询价文件。
询价：询价小组要求被询价的供应商在规定时间内一次报出不得更改的价格。
确定成交供应商：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的成交供应商。
评审结果公示：公示的内容包括成交供应商的名单、各供应商的报价、询价专家的名单。
发出成交通知书：公示期满无异议，则应立即发出成交通知书，这才能确保询价方式的高效。