投标人在投标时采用不均衡报价是一种投标技巧，是投标允许的。但是，不能过分，因为招标人在招标文件中会采取措施让投标人的不均衡报价。

投标人不均衡报价的情况

投标人不均衡报价主要有以下几种：

1、合同实施前期项目的单价适当报高一些，如基础石方开挖综合单价（包括间接费、风险和利润）为30元/立米，报价时报35元/立米。合同实施后期项目单价适当报少一些，如混凝土项目，而投标总价不变。多报的5元钱的累计额，作为承包人的流动资金。从而避免向银行贷款，节省了应交的利息；这种报价技巧对招标人是不利的，等于招标人提前向银行贷款，承包人省的利息，要由招标人交纳。因此招标人在评标时把此增加的费用加到投标人的报价上去，作为经评审的投标价格（计算因素要在招标文件载明）。如果投标人不均衡报价过分，经评审的投标价格就高，因此很可能影响中标。

2、工程量清单中某项目的工程数量不准时，投标人可利用此缺陷，进行不均衡报价。如果此项目工程数量明显偏低时，此项目单价适当报高一些。这样在合同执行时工程量增加后，承包人可获得额外收入；如果项目工程数量明显偏高时，此项目单价适当报少一些。可使投标总价降低，增加中标的机会。由此减少的报价，加到其他项目中去，而不会造成损失；招标人这种不均衡报价的措施，是在工程量清单中的所有工程数量要核定。

3、工程量清单中项目划分不细而形成的不均衡报价。例如某一土方填筑项目有两个土料场，一个料场运距近和高程低，一个料场运距远和高程高。如果在工程量清单中不分料场只列一项土方填筑时，投标人只能报一个平均价。当合同前期先用运距近和低料场时，合同执行前期就会从发包人处多结算工程价款。当然后期会少支付工程价款。这也对投标人有利；因此有经验的招标人在工程量清单中把此项目，按不同取料场分成两项目，让投标人分别报价，依此不均衡报价。

以上投标人不均衡报价技巧，只能在遵守《招标投标法》的前提下使用，该法规定不能改变投标人的投标方案和投标报价，也就是说，投标人报价高的不能减，报少的不能加，漏项的费用也不补。合同执行期完全按中标人的投标价格结算。如果招标人违反这条规定，在授标前通过”竞争性谈判”要求改变投标方案和投标报价，这种方法就不适用了。

不均衡报价是投标企业在投标时经常采用的一种投标策略，而对于业主来讲，那是导致低中标、高结算的一种灾难。对于投标企业来说不均衡报价可以利用清单报价的量价分离原则，为自己获得更大利润。

不均衡报价在投标中的一般表现

不均衡报价在投标中的一般表现为以下几种情况：1、设计图纸不明确或有明显错误的，估计今后会修正的项目，其单价则会高些，以利变更估价时采用。如：临时工程、土石方工程等。或工程内容说明不清楚，价格可降低，待今后索赔时提高价格。
2、预测到以后工程量会增加的项目，其单价则会高些，反之，其单价则会低些。

3、对难于计算工程量的项目。如：土石方工程，其单价可报得高些。虽然总报价影响不大，但一旦实际发生工程量比投标时工程量大，企业就可获得较大的利润。

4、业主提供暂定价格的项目。如便道（桥）及明确分包的项目。

5、对先期施工可以早收钱款的项目，其单价会定得高一些，可增加早期收入。如：开办费、土方、基础等；相反对后期施工的项目，其单价会定得低一些。如：粉刷、油漆、电气等。

6、计日工和零星施工机械台班小时单价，可稍高于工程单价中的相应单价。因为这些单价不包括在投标价格中，发生时按实计算，结算时可多获收入。

7、无工程量而只报单价的项目。如：工程中挖湿土或岩石以及便道（桥）等备用单价。单价宜高些。这样，既不影响投标总价，以后发生此种施工项目时也可多获收入。

8、寻找工程项目划分的缺陷，如部分使用现场搅拌砼部分使用商品砼的工程项目，只报一个平均价，施工时减少商品砼用量。

9、单价与合价不符。出现这种情况有可能由于计算错误引起的，也有可能是投标人故意所为，即通过低总价来寻求中标，然后通过高单价来寻求变更工程量，从而达到结算高价的目的。虽然在文件中有单价修订总价的规定，但在实际操作中评标委员会有可能在那样短的时间内忽视了核对，即使审核时发现单价与总价不符。